意大利移民及国籍政策

移民及国籍政策

　　（一）移民政策

　　 意大利 现有外国移民260多万人，占总人口的4.5%。由于 意大利 优越的地理位置和对非法移民宽容的人道主义态度，使得偷渡潮屡禁不止。而且 意大利 人口的自然增长率近10年来一直是负数，劳动力相对匮乏，而大多数年轻人又不愿意从事农业等辛苦的劳动，因此 意大利 需要引进外国移民以填补劳动力缺口，这也是前几年 意大利 数次“大赦”非法移民，导致外国移民大幅增加的原因。

　　但移民也给 意大利 带来不少问题，如文化冲突、就业问题等。而“大赦”又吸引了各国偷渡者的目光，导致非法移民反而越来越多。近年来 意大利 倾向于紧缩移民政策，依靠欧盟整体行动打击非法移民；同时规范引进外国劳力的手续，通过各种手段促进外国移民融入社会。

　　 意大利 关于移民的法律法规以1998年7月25日第286号法令——《关于移民及外国人条件规定的统一文本》为主，该法令对外国人的权利与义务、移民政策、入境及居留规定、拒绝入境及驱逐、劳工规定、移民保护及人道主义原则等内容作了规定。针对近几年移民数量大幅增加， 国内 反移民情绪高涨的情况， 意大利 政府于2002年7月30日对该法案进行了修订，大幅加强了对外国人入境的限制及对偷渡者的惩罚力度，修订后的“新移民法”是 意大利 移民政策的一个转折点，增加了许多限制措施：

　　1．外国人申请居留许可的要求更为严格，尤其是工作居留，必须有工作合同才可申请，最长时限为两年，如居留到期未获延期或持有人失去工作则必须回国。同时每年由总理颁布政令，限定外国人入境工作的最高名额（2003年名额为19500个），雇佣工作、季节工及自主工作者的入境签证和居留许可根据上述名额的限定范围颁发。 取得长期居留的时间也由在 意大利 居住满5年延长至6年。

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