威海年签

【各项改革继续深化】 全面停征了乡村公益事业金，农村税费改革不断完善， 农民负担进一步减轻。 加大企业产权制度改革力度，企业改制面达85.7%。积极 推进投融资体制改革， 公司上市取得新进展，6家企业上市材料被证监会正式受 理，其中2家获准在境内主板上市、2家获准在香港创业板上市。落实了扶持政策， 民营经济得到蓬勃发展， 全市个体工商户和私营企业完成增加值230亿元，比上 年增长40%;上缴税金4.2亿元，增长31.5%。基础设施、城市建设、社会事业等领 域的产业化和市场化步伐加快。粮食流通、社会保障等体制改革取得较大进展。 深化行政管理体制改革，启动了第二轮行政审批制度改革，市级审批事项精简了 34.7%，办结时限比原规定平均缩短了30%。

【社会事业健康发展】 劳动就业形势稳定, 重点援助对象从“4050” 扩大到 “3545” ，全年新增就业4.88万人，转移农村劳动力1.6万人，城镇登记失业率 控制在1.6%。社会保障事业稳步推进，完善了非公有制企业职工及农民工参保办 法， 城镇职工社会保险覆盖面达到95%以上，企业离退休人员养老金社会化发放 率达到100%， 农村新型合作医疗制度覆盖面达到39.6%。加大了公共卫生事业投 入，防治“非典”工作取得阶段性胜利，疾病预防控制和医疗救治体系建设有新 的进展。科技、教育事业蓬勃发展，取得重要科技成果72项, 其中达到国际先进 水平9项;理顺了市区高中管理体制，普通高考本科上线率和人口万人比连续10年 居全省首位。大力实施可持续发展战略，开展了土地市场秩序治理整顿工作，加 大了污染防治力度，稳定了低生育水平，人口自然增长率为－3.35‰。人民生活 水平不断提高， 城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到10194元、 4751元，分别增长8.6%、7.9%。依法治市、依法行政进一步推进，精神文明创建 活动得到广泛开展。广播电视、新闻出版、民族、宗教、外事、侨务、人防、史 志、档案、气象、地震、老龄、残疾人等事业都取得了新的成绩。（于习文）

精神文明建设

【开展“诚信威海”创建活动】 为深入贯彻市委、市政府《关于建设“诚信威 海”的实施意见》，开展了为期三个月的建设“诚信威海”系列宣传活动。举办 了由各行各业和市民群众近千人参加的启动仪式，并现场进行千米长卷“百企千 店万人签名”活动。新闻媒体开设11个专栏、专题，报道诚信事迹、经验1100多 条，曝光不诚信现象860多起，刊发360多篇言论和评论员文章，同时广泛开展有 奖征文和诚信故事、诚信歌曲征集活动。在此基础上开展了“百佳诚信单位”评 选活动。经工商、银行、税务、审计、质检、环保、劳动保障等部门严格审查复 核、新闻媒体公示和市文明委集体研究后，威海市金猴集团有限责任公司、威海 市公共交通总公司、威海市房地产交易市场管理处、威海糖酒采购供应站、威海 市立医院、 威海供电公司、威海市邮政局、山东省通信公司威海市分公司等100 个单位被评为首批“百佳诚信单位”。强有力的宣传，在全社会营造出守信者荣、 失信者耻的浓厚氛围，中央电视台重点宣传了威海市的经验。

【“全市要加快发展， 我们怎么办”大讨论】 在7～9月份3个月的大讨论活动 中，市文明办先后向市级党代表、人大代表、政协委员、全市所有镇（街道办事 处） 以及500多个不同类型的企业、个体工商户发放3000多封征求意见信，分别 召开了代表委员、 镇村负责人、企业负责人和个体工商户、外商代表参加的4次 座谈会，广泛征集社会各界对全市如何加快发展、市直机关怎么办的意见和建议， 归纳整理成232条， 反馈给责任单位，要求限期拿出简政放权、减少收费、提高 效率的意见，并形成正式文件，分期分批刊登在《威海日报》上，接受群众监督。 大讨论中，各部门、各单位精简审批事项242个，占总数的46.7%; 取消收费项目 87个，合并降低46个; 审批时限在第一轮审改压缩70%的基础上又压缩847个工作日。

【威海市服务名牌】 2003年，市文明委制定下发了《关于在全市开展创建服务 名牌活动的意见》，并在市国税局召开现场会，总结推广了市国税局创建“文明 伴您纳税·真诚助您繁荣”、市公安局创建“金盾联心”、市交通局创建“文明 与您同行”、市商业银行创建“服务市民·相伴人生”、威海糖酒站创建“家家 悦”、市立医院创建“疾病留给医院·健康带回家中”、通信公司创建“情传万 家” 、市建委创建“96111”热线、市公路局创建“威海公路·文明永恒”等服 务名牌的经验做法，有力推动了全市服务名牌创建工作健康有序开展。

【精神文明示范点】 年内，各行各业涌现出一大批精神文明建设先进典型。市 供电公司被评为“全国创建文明行业工作先进单位”、三角集团被评为“全国精 神文明建设工作先进单位”，市公安局交通巡逻警察分局、市公路运输管理处、 市立医院、 市房地产交易市场管理处等 12个单位被评为“省级文明单位”，山 东省水运学校、刘公岛管委会、市卫生局卫生监督所、市无线电管理处、市港务 管理局等61个单位被评为市级文明单位，市民政局、市水利局、市总工会、市工 商行政管理局、 市信访局、市中级人民法院、市妇联等7个单位被评为市级文明机关。

【公民素质教育】 围绕提高市民素质，市委、市政府出台了《威海市建设学 习型城市五年规划》，并广泛开展了建设“学习型城市”活动;围绕抗击“非典”， 在编发防治“非典”宣传提纲、张贴宣传画的基础上，开展了“威海公路·文明 永恒”杯树新风防“非典”知识竞赛活动；围绕丰富群众的精神文化生活，举办 了“五·二三”音乐会、广场鼓乐展演、激情广场大家乐、周末广场纳凉晚会、 消夏文化夜市、广场电影展映月等大型群众性文化活动。深入扎实的精神文明创 建活动和蓬勃发展的群众性文化活动， 极大地提高了公民素质。 涌现出杨正权 （学雷锋先进典型） 、张斗（孤身救助4名落水者）、隋红娜（支援北京抗“非 典” ）、吕辉（勇救3名落海者）、王建亭（勇擒歹徒）、鲁涛（全国优秀人民 警察）、董春波（跳海救人）、姜军都（救助走失老人）、来庆林（拾金不昧）、 袁学顺（天鹅卫士）等大批先进典型。 （丛宏伟）

 经济体制改革

【概况】 2003年，围绕体制创新和服务于经济发展这一中心，紧紧抓住企业产 权制度改革、公司上市和改制企业规范运作三个重点，推动了企业改革向纵深发 展。全市县区属以上企业改制面达98.5%，产权改制面达85.7%。其中，市直2003 年有25家实行了产权制度改革， 改制企业207家， 改制面达90.6%。制定下发了 《关于改制企业规范运作的意见》 和《公司上市融资奖励暂行办法》。有6家公 司上市材料上报中国证监会，其中有2家在境内主板上市获核准，有2家在香港创 业板上市获批准。

【推进企业改制】 首先，认真进行了摸底排队。年初，组织 力量分别对市直和市（区）尚未改制的企业进行了分类排队，区别不同情况提出 了改制措施，确定了改制时间表，落实了责任。同时，制定了《关于进一步推动 市直未改制企业加快改制进度的意见》，并以威海市企业改革领导小组文件下发 各有关部门、单位。其次，加强了调度。一是分别召开了市直未改制企业工作会 议和全市企业改制调度会议暨改制企业规范运作培训班，总结了前段工作，分析 了改制上市形势，找出了存在的差距，进一步明确了改制上市任务。二是召开了 各市（区）、两个开发区体改办主任会议，调度企业改制进展情况，研究了改制 措施和改制企业规范运作的意见及实行百分考核的办法。其三，将企业改制工作 纳入了市委、市政府2003年重点工作目标考核，制定了考核办法。这些措施的落 实，推动了未改制企业的改制进度和已改制企业的规范运作、健康发展。

【企业改制有了新突破】 年内，抓住一个重点、搞好三个拓展，大力推进企业 改制。一个重点，就是采取灵活多样的形式，重点抓好未改制企业的产权制度改 革，尤其是困难企业的攻坚破难，能退出的则退出，能切块的则切块，能转让的 则转让，能送出的则送出，能破产的则破产。行业总公司联体改制取得了新突破， 威海市纺织集团总公司实现了母子公司共9个企业联体改制一步到位， 激活资产 1.14亿元，1900多名职工全部安置。三个拓展: 一是积极稳妥地向公益事业性质 企业改革拓展。对事改企企业，要求在年底前完成审计工作，2004年上半年完成 改制。对城市基础设施等国有资产的改革，本着整合盘活资产，提高资本运营效 率，确保国有资产保值增值的原则，分别提出了组建《威海市国有资产经营有限 公司方案》和《威海市水务集团有限公司方案》，并经市委、市政府批准实施。 二是向村办集体企业拓展。对村办集体企业改制，分三大类型进行引导。市区内 的、经济发展好的村庄推行村民转居民，居民转股民的改革办法; 市郊的、经济 发展比较好的村庄可进行企业彻底改制，也可实行企业流动资产出让、不动产租 赁的改革办法; 对边远的、以农业为主的村庄所办企业，进行彻底改制。三是向 公有股减持拓展。 大型国有企业退出绝对控股地位，推进现代企业制度的建立; 中小企业退出国有经济， 推进民营经济发展，逐步完成国有股减持和退出。9月 份，完成了百货大楼1440万公有股退出，论证了威海建设集团股份有限公司、山 东新北洋信息技术股份有限公司等公有股减持方案。

【引导改制企业规范运作】 为确保改制企业规范运作，以威政发〔2003〕2号文 下发了《关于加强改制企业规范运作的指导意见》，在维护股东和职工权益、完 善法人治理结构、公司章程等方面提出了明确要求。为抓好该《意见》的实施， 举办了“改制企业规范运作培训班”，对改制企业主要负责人、监事会主席进行 了培训。同时，制定下发了《威海市改制企业规范运作百分考核细则》和《关于 对改制企业规范运作情况进行检查的通知》 ，明确提出了规范运作要求。9～10 月份， 威海市经济体制改革办公室会同国有资产管理办公室等7个部门对市直40 家企业、 市（区）11家企业进行检查，90%以上的改制企业能按《公司法》的要 求规范运作。

【推动公司多渠道上市】 一是培植上市资源。加强了股份有限公司改造力度， 深入企业进行督导、指导，选好资源，搞好培植。对具备条件的华鹏玻璃股份有 限公司积极督导其进入辅导期， 9月初该公司与中介机构签订了辅导协议，并正 式进入了辅导期。同时，邀请江苏日月星投资顾问有限公司专家来威海，对部分 骨干企业进行现场论证和指导，提出了培植整合上市资源的意见和建议。二是做 好协调和上市材料申报工作。对证监会核（批）准上市的山东好当家海洋发展股 份有限公司、山东华新海大海洋生物股份有限公司和已被受理的山东威高集团医 用高分子制品股份有限公司、国投中鲁果汁股份有限公司进行跟踪协调，使山东 威高集团医用高分子制品股份有限公司和国投中鲁果汁股份有限公司顺利获证监 会核（批）准分别在国内主板和香港创业板发行上市。对辅导期已满的山东威达 机械股份有限公司、威海港股份有限公司选好券商，解决通道问题，上市材料分 别于7月份、 8月份上报中国证监会并被受理。三是以威政发〔2003〕1号文下发 了《威海市公司上市融资奖励暂行办法》，进一步调动了公司上市融资的积极性， 推动企业快上市、多融资。四是积极推动公司多形式、多渠道上市。推动金泓化 工和俚岛水产等企业走境外发行红筹股的上市之路。 此外，4月份，邀请了加拿 大皇家证券公司的专家组织召开了“北美资本市场及融资研讨会”，提高了有关 企业对北美资本市场的认识。 7月份，邀请了山东友邦投资管理有限公司和上海
兴业证券有限公司的专家举办了“企业买壳上市路演交流会”，组织各市（区） 体改办负责人和6家有买壳上市意向的企业负责人参加了会议。 （邹建辉 董文宇）

重大活动

【2003迎接世界产业转移加强区域经济合作研讨会等4个国际性会议】 2003迎接 世界产业转移加强区域经济合作研讨会 由山东省人民政府主办，省外经贸厅和 威海市政府共同承办， 9月25～26日在威海举行。会议期间，来自16个国家和地区的260多位代表， 围绕世界产业转移、加强区域经济合作进行了研讨。威海市 共组成16个洽谈组， 以产业招商、园区推介为重点，与100多位与会代表进行了 对口洽谈。
　　第三届泛黄海经济技术交流会议 由国家商务部、科技部，日本九州·山口 经济联合会、 九州经济产业局和韩国产业资源部主办，9月24日在威海举行。此 次会议由三国事务人员会议、三国局长会议、泛黄海地区IT暨经济科技合作研讨 会和第三届泛黄海经济技术交流会全体会议4个会议组成。 会议期间，来自中、 日、韩三国的127位代表分别围绕贸易投资、技术交流和人才交流等3个议题提出 议案，进行了广泛的研讨交流，并就经济技术合作与交流达成共识。
　　2003泛黄海国际制造业零部件采购展览会（中国·威海） 由日本贸易振兴 会、山东省外经贸厅、威海市政府主办，支持单位有中国商务部、日本经济产业 省、 日本驻华大使馆、日本九州经济产业局、中国日本商会，9月24～25日在威 海举行。参会人员1000多人，其中日本、韩国等国外客商及国内部分大企业代表 200多人。
　　韩国企业采购中国商品洽谈会 由中国商务部、韩国产业资源部主办，山东 省外经贸厅、韩国贸易协会承办，9月24日在威海举行。韩方组织27家企业到会， 山东省有195家企业参与洽谈。
　　会议取得的主要成效 一是进一步推介了中共山东省委、省政府关于建设胶 东半岛制造业基地的重大决策。会议期间，山东省副省长孙守璞利用大会发言、 主题研讨、新闻发布会、媒体专访等形式，对省委、省政府提出的胶东半岛制造 业基地建设战略进行了全面推介，向与会代表详细阐明了省委、省政府的战略决 策，介绍了半岛城市群和制造业基地的有关情况，强调了半岛地区在迎接世界产 业特别是日韩制造业转移中的重要地位。二是进一步扩大了威海市的对外影响。 组委会通过因特网向世界50多个国家和地区发布了消息，并通过新闻发布会提前 进行了多形式、多层次的宣传报道，营造了浓厚的舆论氛围。会议期间，来自新 华社、中央电视台、中国国际广播电台、中新社、《人民日报》、《中国日报》、 《经济日报》、《光明日报》、《农民日报》以及香港《大公报》、《文汇报》 等近30家新闻媒体对会议进行了报道，扩大了山东省和威海市的对外影响。三是 经贸洽谈取得了丰硕成果。 此次会议，国内近500家企业1000多人参会参展。韩 国企业采购中国商品洽谈会，成交总额580万美元，意向总额3600万美元;泛黄海 国际零部件采购展览会， 国内订单贸易成交额1.5亿元，出口协议金额1200多万 美元。会议期间，威海市抓住机遇，推介了一批重点招商园区，推出了60多个重 点产业招商项目和基础设施项目。通过对口洽谈，达成了30多个合作意向，其中 有14个项目签订协议，总投资3.1亿美元（外资2.8亿美元）。

【2003可持续发展城市化战略国际会议】 由联合国人居署、建设部、威海市政府共同主办的2003可持续发展城市化战略国际会议于11月3～5日在威海市召开。 此次会议是在全球城市化迅速推进的形势下召开的一次国际人居大会，是联合国2002年8月在南非约翰内斯堡举行的“世界可持续发展首脑会议” 的后续活动。会议以研讨世界范围内可持续发展城市化战略为主题，会议结论作为联合国人居 署指导全球人居工作的纲领性文件。会议期间，还举办了中国精品楼盘展、中国 人居环境展、城建项目招标会等活动。来自联合国官员、国家建设部和山东省有 关领导以及世界银行等10个国际组织、 30个国家、50个国内城市的300多名中外 来宾参加了这次会议。此次会议的举办，扩大了威海的国际交流，对推动威海的 城市化进程和城市人居环境的改善，提高在国际国内的影响力具有重要的意义。

【威海市政府获2003年度“联合国人居奖”】 由于在“改善人居和城市环境方 面的突出贡献”，威海市政府获得2003年度“联合国人居奖”。联合国人居奖是 全球人居领域内规格最高的奖项，1989年创立，每年颁发一次，目的在于鼓励和 表彰世界各国为人类住区发展作出杰出贡献的政府、组织、个人和项目。2003年， 来自中国、巴西、加拿大、哥伦比亚、印度、伊拉克、南非、肯尼亚、瑞士、委 内瑞拉及共同体人类生态理事会的11个政府、组织、项目和个人获奖。威海是全 球2003年度惟一获奖的城市政府。 10月6日，世界人居日庆典暨联合国人居奖颁 发仪式在巴西里约热内卢举行，市委书记崔曰臣应邀参加会议，并作典型发言。 联合国人居奖的获得，将进一步提升“住在威海”城市品牌的含金量和威海市在 国内外的知名度。

【非典型肺炎防治工作】 4月份以来，全市广大干部群众在市委、市政府的坚强 领导下，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，万众一心，众志 成城，深入开展抗击非典型肺炎斗争，有效地防止了疫情的侵入，夺取了阶段性 的胜利。 全市4个集体、48人受到省委、省政府的表彰。重点是建立健全五大体 系，构筑覆盖全市的防御救治网络。一是建立健全领导指挥体系。按照“属地管 理”和“谁主管、谁负责”的原则，市和各市（区）都成立了由政府主要领导任 总指挥的防治工作指挥部，各镇、街道办事处都成立了由主要领导任组长的防治 工作领导小组，各村（居）委会普遍成立了由村（居）委主任任组长的监测组， 形成了统一协调、快捷高效、坚强有力的指挥体系。二是建立健全疫情防御体系。 在全市公路、铁路、码头、机场等重要关口，设立了24处检查站、20处留验站， 年内留验观察849人次。 对车站、机场、码头等人群密集、流动性比较大的地方 以及所有交通工具，严格进行消毒; 对火车、汽车、轮船、飞机运营中产生的生 活垃圾，严格按照危险物的处理标准集中收管、焚烧处理。防治“非典”期间， 全市77家旅行社全部停止一切组织接待业务，取消国际入境团组65个3822人、国 内来威团组182个7118人、外出团组210个9300多人、出境旅游团队23个3762人。 三是建立健全疫情监测报告体系。在全市农村、社区、学校和企业设立了1.23万 个监测组和监测点，落实工作责任，对每个部门、单位和村庄、社区外地学生、农民工返乡和外地来威人员， 进行拉网式监测排查， 跟踪管理。全市成立了近 700人的流调队伍， 对2.28万名返乡和来威人员进行了流行病学调查，消除了疫 情隐患。四是建立健全疫病救治体系。市及各市（区）都编制了“非典”控制应 急处理预案， 制定了技术方案，组建了防治技术专家组，成立了近700人的防治 技术组和应急医疗救护队伍， 进行了13场应急救治模拟演练。共确定6家定点医 院，按规定建立了86个隔离病区和86张专用床位，设立了102个发热门诊和125个 留院观察室， 配备了125张观察床位和必要的医疗、防护设施，累计接诊发热病人1.35万名。五是建立健全群防群控体系。全市上下积极行动，从城市到农村， 从工厂到学校，从机关干部到外来务工人员，以空前的热情关注“非典”、参与防治，在全市构筑了抗“非典”的防线。 （孙建新）

机构与领导人     

【中国共产党威海市委员会】
书 记 崔曰臣
副书记 宋远方 于兰模* 王培廷 朱绪平 刘命信
常 委 崔曰臣 宋远方 于兰模* 王培廷 朱绪平 刘命信 张 璞* 张立新* 马世和 韩朴明 刘玉党 滕宝玉* 边祥慧(女) 姜岱敏 张 剑 赵熙殿
秘书长 马世和
市委办公室
主 任 曲 赓
△市委、市政府信访局
局 长 宋述义*周艳斌
市委组织部
部 长 边祥慧(女)
△市委老干部局
局 长 单杰锋
市委宣传部
部 长 刘玉党
市委统战部
部 长 王希瑛* 于才年* 李应贞
市委政法委员会(社会治安综合治理委员会办公室与其合署)
书 记 张 剑
社会治安综合治理委员会办公室
主 任 王吉清* 张惠民
市委政策研究室
主 任 王桂春* 江连志
市委台湾工作办公室(挂市政府台湾事务办公室牌子)
主 任 李凤俊* 张 健
市委市直机关工作委员会
书 记 林治刚
市委火炬高技术产业开发区工作委员会
书 记 侯绍泽
副书记 邹存奎 吴文华 王忠沂 龙正明
市委经济技术开发区(出口加工区)
工作委员会
书 记 隋贵廷* 陈乐章
副书记 姜玉毅*刘 伟 李振儒 刘增玉 张继民 郑建新

【威海市人民代表大会常务委员会】
主 任 崔曰臣
副主任 薛洪振* 李宝训* 孙秋桐*姜文广* 张 璞 滕宝玉 李国栋 龚应珍(女) 王久广 张树平 张景杰 刁福亮 王福文 曲展强(女)
秘书长 马保庆
办公室
主 任 张庆福
研究室
主 任 高本泉* 王书国
人事代表工作室
主 任 刘增威* 滕世重
内务司法工作委员会
主 任 张淮临(女)
财政经济工作委员会
主 任 高同祥* 毕务忠
农业城建环保工作委员会
主 任 于喜森
教育科学文化卫生工作委员会(挂民族侨务外事工作委员会牌子)
主 任 吕昭芹(女)

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